贾鹏民委员:
您提出的“做大做强这么近、那么美、周末到河北文化品牌,要强化文化法治综合建设,保障河北文化事业健康发展的建议”收悉,现答复如下:
省文化和旅游厅一直高度重视文化市场综合行政执法工作,2021年以来全省文化市场综合执法队伍始终站在服务党和国家工作大局的高度,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府部署要求,努力提升执法队伍能力素质,以高标准、严要求,圆满完成建党100周年、冬奥会和党的十九大、二十大等重大活动的执法协作和服务保障工作,为建设经济强省、美丽河北做出了积极贡献。
一、 主要工作开展情况
(一)高站位统筹落实,深入推进执法改革
围绕党中央、国务院关于深化文化市场综合行政执法改革的总体部署,2019年省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深化文化市场综合行政执法改革的实施方案》(冀办发〔2019〕20号),2021年,省政府办公厅印发了《河北省进一步规范文化市场综合行政执法工作实施方案》(冀政办字〔2021〕91号),方案的出台进一步建立了权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的文化市场综合行政执法体系,指导各级文化市场综合执法机构整合文化、文物、出版、广播电视、电影和旅游领域的行政执法队伍和职责,从体制上解决了职能交叉、多头执法和管理缺位等问题。
(二)完善机制体制建设,切实提高执法效能
我厅先后修订和出台了《河北省“扫黄打非”文化执法工作机制》《河北省文化市场综合执法运行机制》《河北省文化市场领域知识产权行政执法与刑事司法衔接工作办法》《河北省文化市场综合行政执法事项指导清单》《河北省文化市场行政处罚自由裁量基准》《河北省文化和旅游领域包容免罚清单》等各类机制、办法和规范性文件35个,相关文件的出台进一步理顺了河北文化市场综合行政执法工作机制,理清了文化市场综合行政执法职责权限,为维护意识形态安全和文化安全,提升全省文化市场综合行政执法效能和履职能力,提高综合执法和“扫黄打非”工作水平,完善行刑衔接工作机制,起到积极地推动作用。
(三)开展联合执法,维护市场秩序
我厅与多部门开展执法协作,强化执法联动,创新执法机制建设模式,深化文娱领域综合治理,严厉打击各类违法违规行为。联合省公安厅、省人民检察院开展全省文化市场领域知识产权保护专项执法行动,严厉打击非法复制发行图书音像制品、网上传播盗版文学影视作品违法犯罪行为,进一步巩固了近年来文化市场领域知识产权保护工作成果;联合省公安厅、省住建厅、省交通运输厅、省市场监督管理局开展“重点时段文化和旅游市场联合执法行动”,针对春节、清明、五一、端午、暑期、中秋、国庆等文化和旅游市场活跃的重点时段开展联合执法,大力整治各类突出问题,引导市场主体规范经营,保障人民群众合法权益;联合省数据和政务服务管理局创建“文化和旅游市场执法服务监督与‘12345政务服务便民热线’联动机制试点”,进一步提升人民群众对政府社会治理能力水平和行政服务效能满意度,助力优化文化和旅游市场营商环境,促进文化和旅游事业高质量发展。2021年以来各级综合执法机构出动执法检查106.1万余人次,检查经营单位33.9万余家次,警告174家,责令改正821家,责令停业整顿44家,办结各类案件2510件,有力维护了我省文化和旅游市场秩序。
(四)发挥行业优势,开展普法宣传
组织各地文旅部门采取线上和线下联动方式开展一系列形式多样的普法宣传活动。发挥文旅系统“文艺轻骑兵”宣传作用,编排了一批相声、小品、话剧等剧(节)目,以群众喜闻乐见的文艺形式深入农村、社区等开展普法宣传。充分利用互联网和新媒体平台优势,通过部门网站、微信公众号等,发布了“未经许可经营旅行社业务”、“不合理低价游”、“未成年人保护”、“文化和旅游市场打击整治养老诈骗”、“文化市场领域知识产权保护”等指导案例120余例。通过宣传相关法律法规、典型案例等,进一步提升市场主体的遵纪守法意识,引导消费者理性消费、正确维权。
二、 下一步工作措施
(一)进一步加强部门执法协作
充分发挥“扫黄打非”文化执法工作机制、文化市场综合执法运行机制、文化市场领域知识产权行政执法与刑事司法衔接工作办法的作用,适时开展工作会商,互通案件线索信息,重大案件督办,联合督导检查。加强与相关部门的执法协作,严厉打击各类违法违规行为,净化文化和旅游市场环境。
(二)进一步加强执法队伍建设
实施文化市场综合执法能力达标工程,通过开展思想教育、业务学习、集中办案、案卷评查、岗位练兵等活动,分层分级进行执法业务培训,全面提升执法人员法规运用、线索发现、案件办理、投诉处置“四种”能力,进一步规范公正文明执法,增强行政执法权威性、公信力和人民群众满意度。
(三)进一步加大执法办案力度
坚持守土有责、守土尽责,指导全省各级文化市场综合执法机构做好案件查处工作,加大文娱领域乱象、侵犯未成年人合法权益、“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务、非法和违禁出版物等突出问题的整治力度,对人民群众反映强烈、社会舆论高度关注的市场乱象重拳出击、形成震慑,始终保持高压严打态势严防问题反弹。
(四)进一步加强普法宣传教育
落实“ 谁执法谁普法”普法责任制,依托3·15消费者权益日、4·26知识产权宣传周、5·19旅游日、12·4宪法宣传日等主题日,利用新媒体、网络动漫等数字技术宣传典型案例、以案释法,揭露违法违规行为和存在的危害,引导市场主体自觉守法经营,提高广大群众的法治意识,助力促进文化和旅游市场秩序规范、和谐稳定。